章總則

條
為了規(guī)范保安服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)保安從業(yè)單位及其保安員的管理，有效保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，并維護(hù)社會(huì)治安秩序，特制定本條例。

第二條
保安服務(wù)涵蓋多種形式，包括但不限于：保安服務(wù)公司根據(jù)合同派遣的保安員所提供的門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)等安全服務(wù)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其自行招用的保安員所執(zhí)行的本單位安全防范任務(wù)；以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)提供的門(mén)衛(wèi)、巡邏等秩序維護(hù)服務(wù)。

第三條
國(guó)務(wù)院公安部門(mén)擔(dān)任全國(guó)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，而縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的保安服務(wù)監(jiān)管。同時(shí)，保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，進(jìn)行行業(yè)自律管理。

第四條
所有保安從業(yè)單位，無(wú)論是保安服務(wù)公司還是自行招用保安員的單位，都必須建立健全內(nèi)部管理制度，包括對(duì)保安員的管理、教育和培訓(xùn)，以確保他們具備高尚的職業(yè)操守、的技能和明確的責(zé)任意識(shí)。

第五條
保安從業(yè)單位必須依法保障其保安員的合法權(quán)益，涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)、工資福利及教育培訓(xùn)等多個(gè)方面。

第六條
保安服務(wù)活動(dòng)應(yīng)遵循文明、合法的原則，不得損害社會(huì)公共利益或侵犯他人的合法權(quán)益。同時(shí)，保安員在依法執(zhí)行任務(wù)時(shí)，享有法律保護(hù)。

第七條
對(duì)于那些在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的保安從業(yè)單位和保安員，公安機(jī)關(guān)及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。

接下來(lái)，我們將繼續(xù)探討《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的其他章節(jié)內(nèi)容。
保安服務(wù)公司必須滿(mǎn)足一系列條件，包括注冊(cè)資本不低于人民幣100萬(wàn)元，法定代表人及主要管理人員具備所需知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，擁有與保安服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)人員，并取得相應(yīng)資格。此外，公司還需具備住所和必要的設(shè)施、裝備，以及健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。

第九條
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司時(shí)，應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料。公安機(jī)關(guān)將在15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將結(jié)果報(bào)給省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。后者將在收到審核意見(jiàn)后15日內(nèi)作出決定，符合條件的將核發(fā)保安服務(wù)許可證，否則將書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十條
若保安服務(wù)公司從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)，則需滿(mǎn)足更為嚴(yán)格的條件，包括注冊(cè)資本不低于人民幣1000萬(wàn)元，國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有資本占注冊(cè)資本總額的51%以上，擁有符合規(guī)定的守護(hù)押運(yùn)人員，以及配備符合標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛和通信、報(bào)警設(shè)備。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，需向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)書(shū)及相應(yīng)證明材料，以證實(shí)其符合本條例第八條和第十條所列條件。若保安服務(wù)公司希望增設(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)，則無(wú)需重復(fù)提交符合本條例第八條條件的證明材料。公安機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)材料后的15個(gè)工作日內(nèi)將進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)呈報(bào)至所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)在接到審核意見(jiàn)后的15個(gè)工作日內(nèi)將作出決策，對(duì)符合條件的公司，將核發(fā)從事武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的保安服務(wù)許可證或在原有許可證上增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)；對(duì)不符合條件的，將書(shū)面通知申請(qǐng)人并詳細(xì)說(shuō)明理由。

第十二條
取得保安服務(wù)許可證的申請(qǐng)人，需持證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記手續(xù)。若自取得保安服務(wù)許可證之日起超過(guò)6個(gè)月未辦理工商登記的，該許可證將失效。當(dāng)保安服務(wù)公司計(jì)劃設(shè)立分公司時(shí)，應(yīng)向分公司所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案，并提交總公司的保安服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)提供總公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人及保安員的基本情況。若保安服務(wù)公司的法定代表人發(fā)生變更，需經(jīng)原審批公安機(jī)關(guān)審核，并持審核文件到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第三章 關(guān)于自行招用保安員的單位

第十三條
自行招用保安員的單位必須具備法人資格，并擁有符合本條例規(guī)定的保安員及健全的管理制度。娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)依據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從保安服務(wù)公司聘用保安員，不得自行招用。
自行招用保安員的單位，在開(kāi)始保安服務(wù)后的30日內(nèi)，必須向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。備案時(shí)，需提供包括法人明、法定代表人及保安員的基本情況、保安服務(wù)區(qū)域詳情以及保安服務(wù)管理制度等在內(nèi)的必要材料。若單位決定停止保安服務(wù)，也應(yīng)在30日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)辦理撤銷(xiāo)備案手續(xù)。
此外，自行招用保安員的單位必須遵守規(guī)定，不得在單位外部或物業(yè)管理區(qū)域外提供保安服務(wù)。

關(guān)于保安員的管理，中國(guó)公民年滿(mǎn)18周歲、身體健康、品行良好且具備初中以上學(xué)歷者，均可申請(qǐng)保安員證。申請(qǐng)人需通過(guò)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)的考試和審查，并留存指紋等人體生物信息后，方可獲得保安員證。

在擔(dān)任保安員方面，存在某些情形者將被禁止，如曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)或3次以上行政拘留，曾因故意犯罪被刑事處罰，被吊銷(xiāo)保安員證未滿(mǎn)3年或曾兩次被吊銷(xiāo)保安員證等。

保安從業(yè)單位在招用保安員時(shí)，必須確保其符合上述條件，并與被錄用的保安員簽訂勞動(dòng)合同。同時(shí)，單位及其保安員應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。為保障保安員的安全，從業(yè)單位還需根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)程度為他們投保意外傷害保險(xiǎn)。

第五章 保安服務(wù)

第二十一條 保安服務(wù)公司需與客戶(hù)單位簽訂詳細(xì)規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容及雙方權(quán)利義務(wù)的保安服務(wù)合同。合同終止后，公司應(yīng)至少保留兩年以備查閱。同時(shí)，公司需核查客戶(hù)單位要求的保安服務(wù)的合法性，對(duì)違法要求應(yīng)予以拒絕并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第二十二條 為保障安全及涉及秘密的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府明確規(guī)定不得聘請(qǐng)外商獨(dú)資、中外合資或中外合作的保安服務(wù)公司提供服務(wù)。

第二十三條 若保安服務(wù)公司需跨省、自治區(qū)、直轄市為客戶(hù)單位提供服務(wù)，應(yīng)事先向服務(wù)所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案，并提交相關(guān)必要資料。

第二十四條 保安服務(wù)公司應(yīng)遵循保安服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供規(guī)范服務(wù)。派出的保安員必須遵守客戶(hù)單位的規(guī)章制度。客戶(hù)單位則應(yīng)確保保安員能順利開(kāi)展工作并提供必要支持。

第二十五條 在保安服務(wù)中使用的技術(shù)防范產(chǎn)品必須符合質(zhì)量要求，而安裝監(jiān)控設(shè)備則需遵循技術(shù)規(guī)范，確保不侵犯他人合法權(quán)益或隱私。形成的監(jiān)控影像和報(bào)警記錄應(yīng)至少保存30日以備查閱，且不得擅自刪改或擴(kuò)散。

第二十六條 保安從業(yè)單位對(duì)其在服務(wù)中獲知的秘密、商業(yè)秘密以及客戶(hù)單位明確要求保密的信息負(fù)有保密責(zé)任。同時(shí)，公司不得指使或縱容保安員阻礙公務(wù)執(zhí)行、參與債務(wù)追索或使用暴力手段處理糾紛。
保安員在執(zhí)勤時(shí)，必須穿著統(tǒng)一的保安員服裝，并佩戴全國(guó)性的保安服務(wù)標(biāo)志，以示身份。這種服裝和標(biāo)志與軍隊(duì)、警察及行政執(zhí)法人員的制服有明顯區(qū)別，確保了保安員的獨(dú)立性。服裝的樣式推薦由全國(guó)保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)提出，而標(biāo)志的樣式則由該協(xié)會(huì)統(tǒng)一確定。

第二十八條明確規(guī)定了保安從業(yè)單位有責(zé)任根據(jù)崗位需要為保安員配備必要的裝備，這些裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)統(tǒng)一制定。

在保安服務(wù)過(guò)程中，為了履行職責(zé)，保安員被賦予了多項(xiàng)權(quán)力，包括查驗(yàn)證件、登記車(chē)輛和物品、巡邏守護(hù)、安全檢查等。此外，在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所，保安員還有權(quán)對(duì)人員及其攜帶物品進(jìn)行安全檢查，以維護(hù)公共秩序。

然而，保安員在執(zhí)行職責(zé)時(shí)必須遵守法律，不得采取限制人身自由、搜查身體、扣押財(cái)物等不當(dāng)行為。他們也不得阻礙公務(wù)執(zhí)行、參與追索債務(wù)或使用暴力處理糾紛。同時(shí)，他們有責(zé)任保護(hù)在服務(wù)過(guò)程中形成的監(jiān)控影像和報(bào)警記錄，不得擅自刪改或擴(kuò)散。

此外，保安員還負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露在服務(wù)中獲知的秘密、商業(yè)秘密以及客戶(hù)單位明確要求保密的信息。他們必須遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，確保在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的行為合法合規(guī)。
保安員在執(zhí)行職責(zé)時(shí)，有權(quán)拒絕執(zhí)行保安從業(yè)單位或客戶(hù)單位的違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執(zhí)行這些違法指令而采取懲罰措施，如解除勞動(dòng)合同、降低勞動(dòng)報(bào)酬或其他待遇，或停繳、少繳依法應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

接下來(lái)，我們轉(zhuǎn)向保安培訓(xùn)單位的相關(guān)規(guī)定。保安培訓(xùn)單位必須滿(mǎn)足一系列條件，包括依法設(shè)立、具備合格的師資力量、以及充足的培訓(xùn)場(chǎng)所和設(shè)施。申請(qǐng)從事保安培訓(xùn)的單位，需向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交相關(guān)申請(qǐng)材料，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核。審核通過(guò)的單位將獲得保安培訓(xùn)許可證，方可開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

此外，從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員，其槍使用培訓(xùn)必須由人民警察院?；蛉嗣窬炫嘤?xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展培訓(xùn)前，需向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

保安培訓(xùn)單位在實(shí)施培訓(xùn)時(shí)，必須遵循保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱，對(duì)受訓(xùn)人員進(jìn)行的法律、保安知識(shí)和技能培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育。教學(xué)大綱的審定工作由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)。

后，公安機(jī)關(guān)有責(zé)任指導(dǎo)保安從業(yè)單位建立健全各項(xiàng)管理制度，并督促其有效落實(shí)。保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位及其員工都必須接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定得到切實(shí)執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)建立了保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)用于記錄保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位及保安員的相關(guān)信息。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)需對(duì)所提取、留存的保安員指紋等人體生物信息予以嚴(yán)格保密。
當(dāng)公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)保安從業(yè)單位或保安培訓(xùn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須出示相關(guān)證件。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，人民警察有責(zé)任督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，并確保監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果得到如實(shí)記錄，由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。

此外，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)向公眾公布投訴方式，以便受理對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位及保安員的投訴。接到投訴后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)反饋查處結(jié)果。

值得注意的是，機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司或參與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

在法律責(zé)任方面，組織或個(gè)人未經(jīng)許可擅自從事保安服務(wù)或保安培訓(xùn)的，將依法受到治安管理處罰，并可能面臨違法所得的沒(méi)收；若構(gòu)成犯罪，將依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，保安從業(yè)單位在特定情形下，如未按規(guī)定進(jìn)行備案或撤銷(xiāo)備案、違規(guī)開(kāi)展保安服務(wù)等，也可能面臨警告、罰款及沒(méi)收違法所得等處罰?？蛻?hù)單位若未按規(guī)定留存相關(guān)監(jiān)控影像資料和報(bào)警記錄，也將受到相應(yīng)處罰。
保安從業(yè)單位若存在以下行為，將被責(zé)令限期改正，并面臨2萬(wàn)元至10萬(wàn)元的罰款：一是泄露在保安服務(wù)中獲知的秘密、商業(yè)秘密或客戶(hù)單位要求保密的信息；二是使用監(jiān)控設(shè)備侵犯他人合法權(quán)益或隱私；三是刪改或擴(kuò)散保安服務(wù)中的監(jiān)控影像資料和報(bào)警記錄；四是指使或縱容保安員阻礙公務(wù)執(zhí)行、參與追索債務(wù)或使用暴力解決問(wèn)題；五是對(duì)保安員管理、教育和培訓(xùn)不足，導(dǎo)致保安員違法犯罪，造成嚴(yán)重后果。若客戶(hù)單位也有類(lèi)似行為，將受到相應(yīng)處罰。

此外，保安從業(yè)單位因保安員不執(zhí)行違法指令而解除勞動(dòng)合同、降低待遇或停繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，將依據(jù)相關(guān)法律對(duì)保安從業(yè)單位進(jìn)行處罰，并保障保安員的合法權(quán)益。

對(duì)于保安員個(gè)人，若存在以下行為，公安機(jī)關(guān)將給予訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重者吊銷(xiāo)保安員證，并依法給予治安管理處罰或追究刑事責(zé)任：限制他人自由、侮辱或毆打他人、扣押或沒(méi)收他人財(cái)物、阻礙公務(wù)執(zhí)行、參與追索債務(wù)或使用暴力解決問(wèn)題、侵犯?jìng)€(gè)人隱私或泄露保密信息，以及違反法律、行政法規(guī)的其他行為。對(duì)于從事武裝守護(hù)押運(yùn)的保安員違反使用規(guī)定，將依照相關(guān)條例進(jìn)行處罰。
保安員在執(zhí)行保安服務(wù)過(guò)程中，若造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，將由保安從業(yè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。若保安員存在故意或重大過(guò)失，保安從業(yè)單位有權(quán)依法向其追償。
此外，保安培訓(xùn)單位必須嚴(yán)格按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。若未能做到這一點(diǎn)，將面臨責(zé)令改正、警告以及罰款等處罰。若以保安培訓(xùn)為名進(jìn)行詐騙活動(dòng)，將受到治安管理處罰，情節(jié)嚴(yán)重者可能面臨刑事責(zé)任。

對(duì)于機(jī)關(guān)及其工作人員設(shè)立或參與保安服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，將依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分。

公安機(jī)關(guān)的人民警察在保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中，若濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，將受到相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪者將依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)于保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證以及保安員證的式樣，均由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)于本條例施行前已設(shè)立的保安服務(wù)公司及保安培訓(xùn)單位，需在本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)重新申請(qǐng)相關(guān)許可。同時(shí)，自行招用保安員的單位也需在規(guī)定期限內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。對(duì)于已從事保安服務(wù)的保安員，則需在規(guī)定期限內(nèi)接受培訓(xùn)并考試合格后，才能獲得保安員證。